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            住建部劉敬疆:以綠色裝配式農房為抓手推進鄉村振興戰略實施
            發表時間:2019-06-08     閱讀次數:     字體:【

            務農重本,國之大綱。農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。

              

            全面實施鄉村振興戰略,堅持綠色發展,加強農村突出環境問題綜合治理,扎實實施農村人居環境整治三年行動計劃——良好生態是鄉村振興的支撐點。

              

            確保這一支撐點立住、立穩,全面提升農村人居環境質量,建筑和建材行業義不容辭、責任重大。

              

            2019年中央一號文件——《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》發布,提出扎實推進鄉村建設,加快補齊農村人居環境和公共服務短板。隨后,住房和城鄉建設部發布《關于開展農村住房建設試點工作的通知》,要求到2022年,多數縣(市、區、旗)建成示范農房;到2035年,農房建設普遍有管理,農民居住條件和鄉村風貌普遍改善,農民基本住上適應新的生活方式的宜居型農房。

              

            當前,什么樣的農房才是農民住得上、住得好的房子?宜居型農房應當具備哪些條件?建材行業應當發揮哪些作用?

              

            住建部科技與產業化發展中心長期以來在我國建筑節能、城鄉減排、建筑工業化領域發揮著重要的引領示范作用。近年來,中心圍繞鄉村振興背景下的綠色裝配式農房開展了大量研究、推廣工作,成果顯著。為此,記者近日采訪了住建部科技與產業化發展中心綠色建材部品處處長劉敬疆。面對記者,他從歷史背景、時代需要、技術體系等方面向記者介紹了我國綠色裝配式農房的發展歷史和現狀。


            謀定:推進農村住房建設是鄉村振興的關鍵一環


            黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略,指出“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化!

             

            “‘三農’問題的最直接表現便是農村住房。在中國,住房是一個家庭最大也是資金投入最多的商品。住房的好壞是一個農村家庭是否富裕美滿的最直觀體現,也是衡量農民是否全面實現小康的重要標志。因此,農村住房建設工作的推進是貫徹落實黨中央提出的鄉村振興戰略、落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》、扎實推進《農村人居環境整治三年行動方案》、建設美麗鄉村、特色小鎮的最為關鍵的一環!眲⒕唇畬τ浾弑硎。


            他向記者回顧了我國農房的發展歷程:“新中國成立后,在全國范圍內開展了土地改革,億萬農民得到了自己的土地和宅基地,尤其是1983年實行的農村土地承包政策和1986年頒布的土地法,極大地調動了廣大農民建房置地的積極性。上世紀80年代改革開放以來,燒制黏土磚(紅磚、灰砂磚)、混凝土空心砌塊等墻體材料技術在全國廣泛推廣。因此,目前我國農村住房90%以上都是用這類材料建成,我們叫它砌體結構住房。除了上世紀70年代的唐山、80年代和2008年的四川、2011年云南幾次震后重建的住房有一些抗震措施以外,我國絕大部分農村都是房齡在30年以上、沒有抗震和節能措施的單層磚砌住房!


            “因此,農村住房可以說30年沒有多大變化,沒有抗震結構構造,沒有保溫、供暖制冷,沒有網絡,更沒有配套設施的保障,甚至廁所都是旱廁,極不衛生!贝迩f規劃缺乏或滯后,危舊房年久失修,“有新房無新村”的情況持續存在,劉敬疆認為,農房問題仍然嚴峻。



            思變:探索農房發展方向,五大原則確定目標


            農房現狀令人堪憂,引發了我國主管部門的高度重視。為此,住建部科技與產業化發展中心開展了大量的調研、示范工作,他們深入到我國廣大農村地區,足跡已遍布北京、河南、湖南、山東、四川、內蒙古、湖北、安徽、吉林、山西、云南等多個省區市。通過扎扎實實的實地調研,他們了解了當地傳統居民建筑形式和建造方式,研究了新型建筑材料與結構體系,探索了我國農房發展的未來方向。


            “應當把改革開放以來城市住房建設的經驗、成果和標準應用到農村住房建設上,把我國傳統的建房方法有效利用起來,結合工業化的建造模式進行新型農村住房建設!眲⒕唇岢,農村住房建設應堅持五大基本原則。


            一是要經濟適用。為農民提供的房子一定要是農民買得起、住得起的經濟適用的房子。同時,房子還要保溫節能,提高舒適性。


            二是要安全可靠。農村住房技術要求第一項就是通過結構構造保證安全,同時圍護、設施、裝修上還要保證使用安全。


            三是要舒適健康。改革開放以來,隨著建筑建材領域的技術革命,外墻保溫、輻射采暖、新風系統、直飲水、中水處理、太陽能等新能源利用的新技術、新產品不斷應用到城市住宅建設中,也應該把城市居民享受的建筑技術、材料和產品應用到農村住房之中,讓他們也感受改革開放的成果,享受舒適健康的住房環境。


            四是要環境優良。由于農村沒有排水和水處理設施,全國絕大部分省市農村的廁所都是旱廁。按照黨中央國務院的要求,到2020年要徹底提升農村的居住環境,通過新型化糞、水處理裝置改變農村下水處理模式,通過有機和無機垃圾分類分項處理,既能解決垃圾處理問題,又能換來更多的有機肥料,提升環境質量。


            五是要建造迅速。通過工業化、產業化的手段,做好農村住房的基礎處理、結構體系、圍護系統、整體廚衛、采暖空調及消納處理技術,加快農村住房的建造速度,降低成本,滿足農民的要求。


            據了解,住建部自2014年開始推行工業化建造方式!岸嗄杲涷炞C明,裝配式建筑在農村最合適,完全符合以上五點基本原則,并已在多地應用,取得了良好的實踐效果!眲⒕唇偨Y道。


            據劉敬疆介紹,通過大量實地調研、政策引導、開展示范項目、企業協同創新,目前住建部科技與產業化發展中心已發布了《十大綠色農房方案征集成果》《現代生土農房設計圖集》《第一屆“愛我家鄉,美麗鄉村”新型農房設計大賽圖集》等,“愛我家鄉,美麗鄉村”新型農房設計作品征集活動已連續成功舉辦三屆,參賽大學生通過調研形成的具有當地傳統建筑特點的農村居住建筑設計方案成為了推進當地農村住房建設規范化、本土化和環境友好化的有力參考。



            勢成:像造汽車一樣造房子,像買汽車一樣買房子


            去年,第十七屆中國國際住宅產業暨建筑工業化產品與設備博覽會“鄉村振興、特色小鎮、美麗鄉村展區”吸引了大量的參展觀眾,中央電視臺、北京電視臺、新華網、人民網、中國經濟網等數十家國家級媒體到會報道。該展區展示的“十大綠色農房方案”均在兩三天內搭建完成,展示了我國綠色裝配式農房的技術儲備,一時間成為了行業內的“頭條”。


            而這個展區,正是劉敬疆所在的部門發起、主辦的。對于未來的綠色裝配式農房,他希望,能夠“像造汽車一樣造房子、像買汽車一樣買房子”。


            “工業化裝配式房屋是在工廠制造生產的,通過學習美國、日本等發達國家經驗,我認為農村住房應該在工廠生產線上建造完成,像造汽車一樣造房子,實現精細化生產、信息化建造。同時,結構構造、圍護墻體以及廚房衛生間應體現標準化、模數化,這樣不僅能保證質量,更重要的是還能夠降低成本!眲⒕唇f道。


            “不僅如此,還要像買汽車一樣買房子!眲⒕唇M一步說明,“讓農民整棟整套地買房子,就要提供地基基礎、主體結構、結構保溫裝飾一體化墻體、采暖制冷系統、新風換氣系統、凈水給水污水排放處理系統、能源保障系統等各種功能集一身的完整住宅產品。同時還要建立產品售后保障服務體系,像汽車4S店一樣,對售出的產品進行維護、修繕,確保在約定的質量保障期內產品安全、可靠、舒適!


            劉敬疆描繪的農房藍圖,令記者耳目一新。


            值得欣喜的是,近年來,經過主管部門、行業企業的共同努力,我國的綠色裝配式農房經過不斷進化、演變,已經形成了適合我國國情、滿足農民需求、滿足因地制宜需要的多種結構體系和配套部品部件!跋裨炱囈粯釉旆孔、像買汽車一樣買房子”的愿景并不遙遠。



            布局:綠色建材大有可為,聯動創新勢在必行


            鄉村振興戰略的實施,為我國建設和建材行業帶來了廣闊的市場空間。農村市場成為了我國建材行業新的經濟增長點。什么樣的建材能夠在農房建設中發揮作用?綠色裝配式農房的選材有哪些標準和要求?


            “綠色裝配式農房的建造方式是綠色的,其選用的建造材料也應該是綠色的!眲⒕唇f,“推動鄉村振興戰略實施,建設美麗鄉村、特色小鎮最關鍵的一環應該是農村住房建設,應當把改革開發以來城市住房建設的經驗、成果和標準應用到農村住房建設上,把我國傳統的建房方法有效利用起來,結合工業化的建造模式進行新型農村住房建設!




            他認為,建材行業尤其應當積極深化各項專項技術研究。


            第一,要注重地基基礎研究、要改革創新研究適應不同地區不同地質條件的農村住房地基基礎。按照城市住房標準,房屋應有獨立基礎、條型基礎、槽型基礎等,而目前農村住房大部分采用混合土夯實或石塊堆砌方式。應將城鄉建設模式很好地融合,既要保證結構安全,也要降低建房成本。


            第二,房屋結構體系是保障房屋抗震抗風的根本,要充分考慮農村住房要求,研究以鋼結構為主體的結構體系,在工廠加工好鋼構件(焊接、打孔、防腐防銹處理)后,再在現場用螺栓連接。


            第三,要研發適應農村生活業態的墻體系統,研究新型墻體材料,生產輕質高強的三明治板材,既包圍隔熱,又高強耐久。


            第四,上下水和污水糞便個體化處理是提高農民居住品質的手段,要研究適應農村的化糞污水處理產品和技術,讓億萬農民使用上水廁,像城里人一樣在房間里上廁所,還可以每天在家洗浴。


            第五,研究新能源、新技術、新理念在農村住房建設中的實際應用,推廣和采用新風換氣技術和產品,低溫輻射采暖等被動式、近零能耗的節能技術成果!


            劉敬疆還提到,當前農村住房尚未形成太多完善的指導意見和建設標準。隨著我國改革不斷深入,農村自建房相關政策和管理辦法也應深入改革。他認為,農村建房屬于基礎設施建設,是關乎農民生產生活的百年大計,農村住房建設要符合法律法規、土地法、土地流轉條例、基本建設法律法規等!霸诜戏傻那闆r下,給農民提供解決方案。為農房建設提供標準圖集、實用技術、使用建筑結構體系,將建筑節能、綠色低能耗的技術和產品體系引入到農房建設當中。同時,由于我國房地產發展極大地促進、改善了城市居民居住質量,我們也應該將城市開發模式引入到農村,效仿先進國家!


            面對“三農”工作的難題和挑戰,實現鄉村振興,深化改革是關鍵一招。除了綠色建材的研發、應用,劉敬疆還建議,農村住房建設必須改革創新,要多主體建設、多渠道保障,通過建造方式、金融手段等方面的創新建設社會主義新農村,摸索經驗為大規模農房改造和提升農民生活水平創造條件。


            廣袤農村,風潮正勁。


            隨著鄉村振興的樂章在神州大地響起,一系列重大利好舉措陸續落地,建材和建設行業在農村這片廣闊天地中大有可為。


            雖已走過萬水千山,仍需不斷跋山涉水。


            建材行業和建設行業只有不斷創新技術和產品,以綠色裝配式農房為抓手,探索惠農惠民的中國好房子,不斷提升億萬農民的獲得感和幸福感,才能在新一代改革浪潮中實現鄉村振興和產業轉型的共贏。


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